人事室公告
公職者利益衝突迴避法第14条に関する規定及び中央・地方機関による多段階補助行為への適用に関する実施上の提言について（通知）
{{ $t('FEZ002') }} 人事室|
| 一、 | 本府115年9月9日府政預字第1150255072号及び本府政風処115年9月18日桃政預字第1150006924号函に基づき処理する。 |
| 二、 | 公職人員利益衝突迴避法（以下「本法」という）第14条の要点を以下に説明する。 |
| （一） | 同条第1項但書の場合を除き、公職人員又はその関係者は、公職人員が所属する又はその監督を受ける機関・団体との間で、補助金、売買、賃貸、請負その他の対価を伴う取引行為を行ってはならない。また、同条第2項では、公職人員又はその関係者が、所属する又はその監督を受ける機関・団体との間で第1項第1号から第3号の補助金又は取引行為を行う前に、その身分関係を自ら正確に表明しなければならない。補助金又は取引行為が成立した後30日以内に、機関・団体は、その身分関係とともに自らこれを公開しなければならないと規定されている。 |
| （二） | 機関の調達、取引部門又は補助業務部門に対し、取引又は補助金に関連する入札又は申請書類に、入札業者又は補助対象者に身分関係がある場合に事前開示義務を履行する必要があること、違反した場合の罰則、及び身分関係開示表を提供して記入させることを追記するよう提案する。 |
| 三、 | 中央及び地方機関の多段階補助金行為に適用される本法第14条の執行上の建議の概要は以下の通りである。 |
| （一） | 中央及び地方機関の多段階補助金行為とは、中央機関が補助金政策を実施するために補助金計画を策定し、補助金予算を計上した後、補助金計画を地方政府に転送し、各地方政府が申請の受付、申請者の基本情報、申請資格等の審査を担当し、審査後に当該中央機関が審査及び承認して申請者に補助金を交付し、申請者が検収後に申請者に補助金を支給する行為を指す。 |
| （二） | 「補助機関」の認定は、補助金の承認に対して裁量権限を有し、目的に合致した実質的な審査権を有する機関によって決定されるべきである。これは、行政機関が補助金案件の核心的な構成要件について審査し、申請内容が真実であるか審査し、補助金の交付が政策目的に合致するか審査し、補助金額を決定し、補助金の交付優先順位を決定すること等を指す。逆に、行政機関が補助金申請書類がすべて揃っているか、法定申請期間内に提出されたか、証明書類が添付されているか等の形式的な要件のみを審査する場合は、形式審査の範囲に属する。また、具体的な個別の案件において、中央及び地方機関の両方が補助金に対して目的に合致した実質的な審査権限を有する場合は、中央及び地方機関の両方が補助機関となる。 |
| （三） | 補助金行為が公開かつ公正な方法で実施される場合は、「補助機関」が補助金の公告を行うべきである。しかし、中央機関又は地方機関のいずれかの機関が関連する補助金情報を公告し、不特定の補助対象者が情報アクセスの公平性を享受できる程度であれば、本法第14条第1項但書第3号の立法趣旨に合致する。 |
| （四） | 関係者は、「申請受付補助機関」に対し、第14条第2項の身分関係について事前開示を行わなければならない。「補助機関」は、本法第14条第2項の身分関係について事後公開を行わなければならない。 |
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